公路融资:我们从国际经验能够学到什么?

李玉涛  樊一江 马德隆

  世界各国的公路融资模式大体分为税收融资和收费融资两类。税收融资又包括预算制和基金制,基金制经历了从传统专项基金到新型商业化基金的转变。在税收融资基础上,许多国家对路网中车流量较大的干线公路和独立桥隧实行收费融资方式。不同融资模式各有优劣,专项基金是一种过渡性制度安排,新型商业化基金和收费特许经营制度利用了使用者付费机制,制度设计的关键在于建立投资决策的平衡制约机制。

  国际经验给了我们重新审视我国交通投融资和财税制度的很多启示:我国的交通“费改税”推进了程序规范化,但往往模糊了使用者付费机制;交通专项资金政策的调整要同时考虑财税改革和交通发展要求;评价资金政策要兼顾融资贡献和投资效率。

 

                            摘自:《综合运输(参考资料)》2015年第3期